南海生变 奥巴马急招东盟首脑围堵中国

南海话题再次成为热点。美军B52轰炸机进入中国华阳礁2海里范围内、菲律宾单方提起南海仲裁案，更让舆论意外的是，美国总统奥巴马正在与东盟（ASEAN）协调，最早2016年2月在美国举行会晤，欲在南海问题上牵制中国。

　　政治挑衅。菲律宾总统阿基诺（Benigno Aquino III）21日称，计划2016年卸任时为菲律宾留下一支更强大的武装部队，以应对南海的海上挑战。阿基诺曾承诺在截止2017年的五年任期内投入约839亿比索（17.7亿美元）加强菲律宾军队。这项支出计划2015年方获批准，意味着计划中的大部分资金将于未来的几个月内支出。

　　路透社称，阿基诺没有具体提到南海争议，但上述装备被菲律宾军方指定用以保护菲律宾的领土权。“我亲眼见证了军队在保护和平与稳定方面如何变得更强大和有效，这是增强菲律宾信心的关键。”阿基诺强调，亚洲的“一些”国家在南海紧张局势加剧之际一直在增加国防支出，美国与日本则正在帮助菲律宾发展武装力量。






　　美军B—52战略轰炸机

　　与此同时，应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭公布了实体问题口头听证的庭审实录。中国外交部发言人洪磊21日回应称，中方对菲律宾单方面提起的南海仲裁案，一再表明不接受、不参与的立场。仲裁庭对本案完全没有管辖权，也恰恰说明所谓仲裁案是披着法律外衣的政治挑衅，其目的不是为了解决争议，而是妄图否定中国在南海的主权和海洋权益。

　　洪磊表示，中国的领土主权只能由全体中国人民自己做主，任何其他人和机构都无权处置。在领土主权和海洋划界问题上，中国不接受任何诉诸第三方的争端解决办法。中方敦促菲方放弃不切实际的幻想，改弦易辙，回到通过谈判协商解决争议的正确道路上来。

　　美日布局。美国总统奥巴马（Barack Obama）正在与东盟（ASEAN）协调，最早将于2016年2月在美国加利福尼亚州南部的“阳光之乡”（Sunnylands）举行首脑会谈。东盟内部对于积极开展海洋战略的中国存在不同态度和立场，美国希望巩固东盟的团结。此外，美国还将呼吁东盟各国协助和参加在10月达成基本协议的跨太平洋经济合作协定（TPP）。

　　日经中文网认为，2015年11月，奥巴马刚刚在吉隆坡出席东亚峰会时与东盟各国首脑进行了会谈。在如此短的时间内再次会谈实属罕见。据美国政府官员透露，正在考虑将会议地点设在“阳光之乡”。这里是美国著名的疗养胜地，奥巴马曾在2013年与中国国家主席习近平在此会谈。美国只有在特殊情况下才会动用“阳光之乡”，可以看出美方对此次会议志在必得。

　　东盟在对华态度上并非态度一致。在11月的东亚峰会上，部分东盟国家批评了中国在南海建造人工岛的行为，但与中国关系密切的柬埔寨和缅甸则置身事外。奥巴马希望通过与东盟首脑的会谈，加强东盟内部团结，强化对美关系。

　　奥巴马将TPP视为美国与东盟合作扩大的基础。目前，参加TPP的东盟国家只有新加坡、马来西亚、越南和文莱4国。同属东盟的印度尼西亚、菲律宾和泰国也对参加TPP显示出积极态度，奥巴马可能会表明美国将提供支援的方针。此外，美国还将推动各方制定南海行为准则。行为准则以《联合国海洋法公约》等为基础，对南海发生的争端和改变现状的行为进行法律约束。

　　共同社指出，日本首相安倍晋三（Abe Shinzo）12月与印度和澳大利亚两国首脑举行会谈，欲加大力度推动日美澳印4国之间的安全保障合作。安倍曾提出“安全保障钻石构想”，即通过四国合作来保护日澳印与美国夏威夷连接形成的菱形区域。这是剑指中国海洋活动的措施。

　　钻石构想是安倍第二次上台执政后2012年12月提出。文中对中国加强对南海的实际控制表示关切，称“看上去像是变成了北京的湖”，同时透露“正在描绘保护从印度洋到西太平洋的钻石形海域的战略”。具体来讲，日方将通过让海上自卫队定期参加美印两国海军的“马拉巴尔”联合演习，使得三国防务交流更加活跃。对于日方定位为“准同盟国”的澳大利亚，则将为顺利实施联合训练加快新协定谈判，带动日美澳合作向前迈进。

　　安倍重视构筑以美国的威慑力为核心的合作机制。据外交消息人士透露，安倍在12日的日印首脑会谈中，提到日美印的英文首字母组合，称将“推动JAI的合作”，安倍发言中意识到“JAI”在印度语中意为“胜利”。不过，安倍能否通过日美澳印的合作来使得中国做出妥协尚无法预料。        

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